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細數市政管網私搭亂接及違規排放污水 執法監督制度

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細數市政管網私搭亂接及違規排放污水 執法

發布日期:2018-09-27 00:00 來源:http://gladdchina.cn 點擊:

細數市政管網私搭亂接及違規排放污水 執法監督制度


為加強對市(shi)政(zheng)管網(wang)私(si)搭(da)亂接及污水(shui)(shui)排(pai)入(ru)城(cheng)市(shi)排(pai)水(shui)(shui)管網(wang)的(de)執法(fa)監(jian)督(du)力度(du),保障城(cheng)市(shi)排(pai)水(shui)(shui)與污水(shui)(shui)處理(li)(li)設(she)施安全運(yun)行(xing),防治城(cheng)市(shi)水(shui)(shui)污染(ran),根據《城(cheng)鎮排(pai)水(shui)(shui)與污水(shui)(shui)處理(li)(li)條例》、《城(cheng)鎮污水(shui)(shui)排(pai)入(ru)排(pai)水(shui)(shui)管網(wang)許可管理(li)(li)辦法(fa)》等法(fa)律法(fa)規(gui)規(gui)定(ding)和《甘(gan)肅省人民政(zheng)府(fu)關于(yu)白銀區(qu)(qu)等4縣(xian)區(qu)(qu)在城(cheng)市(shi)管理(li)(li)領域開展相(xiang)對集中行(xing)政(zheng)處罰權工作(zuo)的(de)批復》(甘(gan)政(zheng)函〔2014〕35號)有(you)關精神(shen),結合我區(qu)(qu)城(cheng)市(shi)管理(li)(li)工作(zuo)實際(ji),制定(ding)本制度(du)。

一、執法(fa)監督法(fa)律依據

(一)《城鎮(zhen)排水(shui)與污水(shui)處理條例》有關(guan)規定:

第(di)四(si)十八條 違反本(ben)條例規定,在雨(yu)水(shui)、污(wu)水(shui)分流地(di)區(qu),建設單(dan)位(wei)、施工單(dan)位(wei)將雨(yu)水(shui)管(guan)網、污(wu)水(shui)管(guan)網相互混接(jie)的(de),由城鎮排(pai)水(shui)主管(guan)部門責令改正,處5萬元以上(shang)10萬元以下的(de)罰款;造成(cheng)損(sun)失的(de),依法(fa)承擔賠(pei)償責任。

第四十(shi)九條 違反本條例(li)規定,城鎮(zhen)排水(shui)與(yu)污(wu)水(shui)處(chu)理設施覆蓋范圍(wei)內的排水(shui)單位(wei)和(he)個(ge)人,未按照國家有關規定將(jiang)污(wu)水(shui)排入城鎮(zhen)排水(shui)設施,或者在雨水(shui)、污(wu)水(shui)分流地區將(jiang)污(wu)水(shui)排入雨水(shui)市(shi)政管(guan)網的,由城鎮(zhen)排水(shui)主(zhu)管(guan)部(bu)門責令改(gai)正,給予警(jing)告;逾期不(bu)改(gai)正或者造成(cheng)嚴(yan)重后果的,對單位(wei)處(chu)10萬元(yuan)以上(shang)20萬元(yuan)以下(xia)罰款,對個(ge)人處(chu)2萬元(yuan)以上(shang)10萬元(yuan)以下(xia)罰款;造成(cheng)損(sun)失(shi)的,依法承擔(dan)賠償責任(ren)。

第五(wu)十條(tiao) 違反本(ben)條(tiao)例規定,排(pai)水戶未(wei)取得(de)污(wu)(wu)(wu)水排(pai)入排(pai)水管(guan)(guan)(guan)網許可證向(xiang)城鎮(zhen)排(pai)水設(she)施(shi)排(pai)放污(wu)(wu)(wu)水的,由(you)城鎮(zhen)排(pai)水主管(guan)(guan)(guan)部門責(ze)(ze)令(ling)停止違法(fa)行為,限期采取治理措施(shi),補辦(ban)污(wu)(wu)(wu)水排(pai)入排(pai)水管(guan)(guan)(guan)網許可證,可以處50萬元以下罰(fa)款;造成損失的,依(yi)法(fa)承(cheng)擔賠償(chang)責(ze)(ze)任(ren);構成犯(fan)罪(zui)的,依(yi)法(fa)追究刑事責(ze)(ze)任(ren)。

違反(fan)本條例(li)規定,排(pai)(pai)水(shui)(shui)戶不按照(zhao)污水(shui)(shui)排(pai)(pai)入(ru)排(pai)(pai)水(shui)(shui)管網許(xu)可(ke)證的要(yao)求排(pai)(pai)放污水(shui)(shui)的,由城(cheng)鎮(zhen)排(pai)(pai)水(shui)(shui)主管部門責(ze)令停止違法行為,限期改正(zheng),可(ke)以(yi)(yi)處5萬元以(yi)(yi)下(xia)罰款;造(zao)(zao)成嚴重后果(guo)的,吊銷污水(shui)(shui)排(pai)(pai)入(ru)排(pai)(pai)水(shui)(shui)管網許(xu)可(ke)證,并(bing)處5萬元以(yi)(yi)上50萬元以(yi)(yi)下(xia)罰款,可(ke)以(yi)(yi)向(xiang)社會(hui)予以(yi)(yi)通報;造(zao)(zao)成損失的,依法承擔(dan)賠(pei)償責(ze)任(ren);構成犯罪的,依法追究(jiu)刑事責(ze)任(ren)。

第五十一(yi)條 違(wei)反本條例規(gui)定,因城(cheng)鎮(zhen)排水設(she)施(shi)維(wei)護或(huo)(huo)者檢(jian)修可(ke)能(neng)對(dui)排水造成(cheng)影(ying)響或(huo)(huo)者嚴重(zhong)影(ying)響,城(cheng)鎮(zhen)排水設(she)施(shi)維(wei)護運營(ying)單位未(wei)(wei)提前通(tong)(tong)知相(xiang)關排水戶的(de),或(huo)(huo)者未(wei)(wei)事先向城(cheng)鎮(zhen)排水主(zhu)管部門報告,采取應急處理(li)措施(shi)的(de),或(huo)(huo)者未(wei)(wei)按(an)照防(fang)汛要(yao)求(qiu)對(dui)城(cheng)鎮(zhen)排水設(she)施(shi)進行全(quan)面檢(jian)查、維(wei)護、清疏,影(ying)響汛期排水暢通(tong)(tong)的(de),由(you)城(cheng)鎮(zhen)排水主(zhu)管部門責令改(gai)正,給予警告;逾期不改(gai)正或(huo)(huo)者造成(cheng)嚴重(zhong)后果的(de),處10萬元以上20萬元以下罰款;造成(cheng)損失的(de),依法(fa)承擔賠償(chang)責任。

第五十二條 違反本(ben)條例規定(ding),城鎮污(wu)水(shui)(shui)處理設施(shi)維護運營(ying)單位未(wei)按照(zhao)國家(jia)有關規定(ding)檢測進出水(shui)(shui)水(shui)(shui)質的,或者未(wei)報送污(wu)水(shui)(shui)處理水(shui)(shui)質和水(shui)(shui)量、主(zhu)要(yao)污(wu)染(ran)物削減量等(deng)信息(xi)和生產運營(ying)成本(ben)等(deng)信息(xi)的,由城鎮排水(shui)(shui)主(zhu)管部門責(ze)令改正,可以處5萬元以下罰款;造成損失的,依法承擔賠償責(ze)任。

違反本條(tiao)例規定,城鎮污(wu)水(shui)(shui)處理(li)(li)設施(shi)維護(hu)運(yun)營單(dan)位(wei)擅(shan)自停(ting)運(yun)城鎮污(wu)水(shui)(shui)處理(li)(li)設施(shi),未按照(zhao)規定事先報告或(huo)者采取應急處理(li)(li)措(cuo)施(shi)的(de)(de),由城鎮排水(shui)(shui)主(zhu)管部門責令改(gai)正,給予警告;逾期不改(gai)正或(huo)者造成嚴(yan)重后果的(de)(de),處10萬元以(yi)上50萬元以(yi)下罰款;造成損失(shi)的(de)(de),依法(fa)承擔(dan)賠(pei)償責任。

第五十三條 違反(fan)本條例規定(ding),城(cheng)鎮污(wu)水處(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)設施維護運營單位或(huo)者(zhe)污(wu)泥處(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)處(chu)(chu)置單位對產生(sheng)的(de)污(wu)泥以及處(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)處(chu)(chu)置后(hou)的(de)污(wu)泥的(de)去向、用(yong)(yong)途(tu)、用(yong)(yong)量等未(wei)進行跟蹤、記錄的(de),或(huo)者(zhe)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)處(chu)(chu)置后(hou)的(de)污(wu)泥不(bu)符合國家有關標(biao)準的(de),由城(cheng)鎮排水主(zhu)管部門(men)責令(ling)限期采取(qu)治(zhi)理(li)(li)(li)(li)措(cuo)施,給予警告;造成(cheng)嚴重后(hou)果(guo)的(de),處(chu)(chu)10萬(wan)元以上20萬(wan)元以下(xia)罰款;逾期不(bu)采取(qu)治(zhi)理(li)(li)(li)(li)措(cuo)施的(de),城(cheng)鎮排水主(zhu)管部門(men)可(ke)以指定(ding)有治(zhi)理(li)(li)(li)(li)能力的(de)單位代為治(zhi)理(li)(li)(li)(li),所(suo)需費用(yong)(yong)由當事人承擔(dan);造成(cheng)損(sun)失的(de),依法(fa)承擔(dan)賠償責任。

違反(fan)本(ben)條例規定(ding),擅(shan)自傾倒、堆放、丟棄(qi)、遺撒污(wu)泥的,由(you)城鎮排水主管部門(men)責令停止違法(fa)行為,限期采取治理(li)(li)措施(shi),給(gei)予警(jing)告;造(zao)成(cheng)嚴(yan)重后果的,對單位處(chu)10萬元(yuan)以(yi)(yi)上(shang)50萬元(yuan)以(yi)(yi)下罰款,對個人(ren)處(chu)2萬元(yuan)以(yi)(yi)上(shang)10萬元(yuan)以(yi)(yi)下罰款;逾期不采取治理(li)(li)措施(shi)的,城鎮排水主管部門(men)可以(yi)(yi)指定(ding)有治理(li)(li)能力的單位代(dai)為治理(li)(li),所(suo)需(xu)費(fei)用(yong)由(you)當事(shi)人(ren)承擔(dan);造(zao)成(cheng)損(sun)失的,依法(fa)承擔(dan)賠償責任。

第五十四條 違(wei)反本條例規定,排水(shui)單位或者個人不繳(jiao)(jiao)納(na)污水(shui)處(chu)理費(fei)的,由城鎮排水(shui)主管部門責令(ling)限期繳(jiao)(jiao)納(na),逾期拒不繳(jiao)(jiao)納(na)的,處(chu)應(ying)繳(jiao)(jiao)納(na)污水(shui)處(chu)理費(fei)數額1倍以(yi)上3倍以(yi)下(xia)罰款(kuan)。

第(di)五十(shi)五條 違反(fan)本(ben)條例(li)規定,城鎮排水與污水處理(li)設施維護運營單位有下(xia)列情(qing)形之一(yi)的(de),由城鎮排水主(zhu)管部門責令改正,給予警告(gao);逾期不(bu)改正或(huo)者造成嚴重后(hou)果的(de),處10萬元以(yi)上50萬元以(yi)下(xia)罰款;造成損失的(de),依法(fa)承(cheng)擔賠償(chang)責任;構成犯(fan)罪(zui)的(de),依法(fa)追(zhui)究刑事責任:

(一)未按照國家有關規(gui)定履行日常巡查(cha)、維修和養護責任,保障設施安全運行的;

(二)未及時采取防(fang)護措施、組織事故(gu)搶(qiang)修的(de);

(三(san))因巡(xun)查、維護(hu)不到(dao)位,導致窨(yin)井蓋丟失(shi)、損毀(hui),造成人員傷亡和財產(chan)損失(shi)的。

第五十六條 違反本條例規定,從事(shi)(shi)危及城鎮(zhen)排水(shui)與(yu)污(wu)水(shui)處理設施安全的(de)(de)活(huo)動的(de)(de),由城鎮(zhen)排水(shui)主管部門責(ze)(ze)令停止違法(fa)行為,限(xian)期恢復原狀或(huo)者采(cai)取(qu)其他(ta)補救措(cuo)施,給予(yu)警告;逾期不采(cai)取(qu)補救措(cuo)施或(huo)者造(zao)成(cheng)嚴重后果的(de)(de),對單(dan)位(wei)處10萬(wan)元以(yi)(yi)上30萬(wan)元以(yi)(yi)下罰款,對個人處2萬(wan)元以(yi)(yi)上10萬(wan)元以(yi)(yi)下罰款;造(zao)成(cheng)損失(shi)的(de)(de),依法(fa)承擔賠(pei)償責(ze)(ze)任;構成(cheng)犯(fan)罪的(de)(de),依法(fa)追究(jiu)刑事(shi)(shi)責(ze)(ze)任。

第(di)五十七條(tiao)(tiao) 違反本條(tiao)(tiao)例(li)規定,有關單(dan)位(wei)(wei)未與施工單(dan)位(wei)(wei)、設(she)施維護(hu)運營單(dan)位(wei)(wei)等共同(tong)制(zhi)定設(she)施保(bao)護(hu)方案,并采取相(xiang)應的(de)(de)安全防護(hu)措施的(de)(de),由城鎮(zhen)排水主管(guan)部門(men)責(ze)令改正,處(chu)2萬(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)(yi)上(shang)5萬(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)(yi)下罰款;造成(cheng)嚴重后果的(de)(de),處(chu)5萬(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)(yi)上(shang)10萬(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)(yi)下罰款;造成(cheng)損失的(de)(de),依法承(cheng)擔賠償責(ze)任;構成(cheng)犯罪的(de)(de),依法追究刑事(shi)責(ze)任。

違反本(ben)條例規定,擅自拆除、改(gai)(gai)動(dong)城鎮排(pai)水(shui)與污水(shui)處(chu)理設施的(de),由城鎮排(pai)水(shui)主管部門責(ze)令改(gai)(gai)正,恢復(fu)原狀或者(zhe)采取其他(ta)補救(jiu)措施,處(chu)5萬(wan)元以上(shang)10萬(wan)元以下罰(fa)款;造成(cheng)嚴重后果(guo)的(de),處(chu)10萬(wan)元以上(shang)30萬(wan)元以下罰(fa)款;造成(cheng)損失的(de),依(yi)法承擔賠償責(ze)任;構成(cheng)犯罪(zui)的(de),依(yi)法追究刑(xing)事(shi)責(ze)任。

(二(er))《城鎮污水排(pai)入排(pai)水管網許可(ke)管理辦法》有關規(gui)定(ding):

第二(er)十五條 違反本辦(ban)法規定(ding),在(zai)城(cheng)鎮(zhen)排(pai)水(shui)與污(wu)水(shui)處(chu)(chu)理設(she)(she)施覆(fu)蓋范圍內(nei),未按(an)照國家有(you)關規定(ding)將污(wu)水(shui)排(pai)入城(cheng)鎮(zhen)排(pai)水(shui)設(she)(she)施,或者在(zai)雨水(shui)、污(wu)水(shui)分流地區將污(wu)水(shui)排(pai)入雨水(shui)管(guan)網的,由城(cheng)鎮(zhen)排(pai)水(shui)主管(guan)部門(men)責令(ling)改正(zheng),給予警(jing)告;逾期不(bu)改正(zheng)或者造(zao)成嚴重后果的,對單位處(chu)(chu)10萬元以上(shang)20萬元以下罰款;對個人處(chu)(chu)2萬元以上(shang)10萬元以下罰款,造(zao)成損失的,依(yi)法承擔賠償(chang)責任。 

第二十(shi)六條 違(wei)反本辦(ban)法(fa)規(gui)定(ding),排水戶(hu)未取(qu)得排水許(xu)可(ke)(ke),向城鎮(zhen)排水設施排放污水的(de),由城鎮(zhen)排水主(zhu)管部門責(ze)令停止違(wei)法(fa)行為,限期采取(qu)治理措施,補(bu)辦(ban)排水許(xu)可(ke)(ke)證,可(ke)(ke)以(yi)處50萬(wan)元(yuan)以(yi)下(xia)(xia)罰款;對列入(ru)重點排污單位(wei)名錄的(de)排水戶(hu),可(ke)(ke)以(yi)處30萬(wan)元(yuan)以(yi)上50萬(wan)元(yuan)以(yi)下(xia)(xia)罰款;造成(cheng)損失的(de),依(yi)法(fa)承擔賠償責(ze)任;構(gou)成(cheng)犯罪的(de),依(yi)法(fa)追究(jiu)刑事責(ze)任。 

第(di)二(er)十七條(tiao) 排(pai)(pai)水(shui)戶(hu)未(wei)按照排(pai)(pai)水(shui)許(xu)可(ke)(ke)證的(de)要(yao)求,向城鎮排(pai)(pai)水(shui)設(she)施排(pai)(pai)放污水(shui)的(de),由城鎮排(pai)(pai)水(shui)主管(guan)部(bu)門責令停(ting)止違法(fa)行為,限期改正,可(ke)(ke)以(yi)(yi)處5萬元以(yi)(yi)下(xia)(xia)罰款(kuan);造成嚴重后(hou)果的(de),吊銷排(pai)(pai)水(shui)許(xu)可(ke)(ke)證,并(bing)處5萬元以(yi)(yi)上(shang)50萬元以(yi)(yi)下(xia)(xia)罰款(kuan),對列入重點(dian)排(pai)(pai)污單位名(ming)錄的(de)排(pai)(pai)水(shui)戶(hu),處30萬元以(yi)(yi)上(shang)50萬元以(yi)(yi)下(xia)(xia)罰款(kuan),并(bing)將有關情況通(tong)(tong)知同(tong)級環境保護主管(guan)部(bu)門,可(ke)(ke)以(yi)(yi)向社會予以(yi)(yi)通(tong)(tong)報;造成損失的(de),依法(fa)承擔賠償責任;構成犯罪的(de),依法(fa)追究刑事責任。 

第二十八條 排(pai)水(shui)(shui)戶名稱、法(fa)(fa)定(ding)代表人等其(qi)他事項變更,未按本辦法(fa)(fa)規定(ding)及時向城鎮排(pai)水(shui)(shui)主管(guan)部(bu)門申請辦理(li)變更的,由城鎮排(pai)水(shui)(shui)主管(guan)部(bu)門責令改正,可(ke)以處3萬元(yuan)以下罰(fa)款。 

第二十(shi)九條 排水(shui)戶以欺騙、賄賂等不正(zheng)當手段(duan)取(qu)得(de)排水(shui)許可(ke)的,可(ke)以處3萬(wan)元以下罰款;造成損失的,依法承擔賠償(chang)責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。 

第(di)三十條(tiao) 違反(fan)本辦法(fa)規定,排(pai)(pai)水(shui)(shui)戶因發生事(shi)故或(huo)者其他(ta)突發事(shi)件,排(pai)(pai)放的污水(shui)(shui)可能(neng)危及(ji)(ji)城鎮排(pai)(pai)水(shui)(shui)與污水(shui)(shui)處(chu)理設施安(an)全(quan)運行,沒(mei)有立即停止排(pai)(pai)放,未(wei)采(cai)取措施消除危害,或(huo)者并未(wei)按規定及(ji)(ji)時向城鎮排(pai)(pai)水(shui)(shui)主管部(bu)門(men)等有關(guan)部(bu)門(men)報告的,城鎮排(pai)(pai)水(shui)(shui)主管部(bu)門(men)可以(yi)處(chu)3萬元以(yi)下罰款。 

第三十一條 違(wei)反本(ben)辦法(fa)規(gui)定,從(cong)事危(wei)及城鎮排水設施安全(quan)的活動的,由城鎮排水主管部門責(ze)令停止(zhi)違(wei)法(fa)行為,限期(qi)恢復(fu)原狀或(huo)者(zhe)采(cai)取其他補救(jiu)措(cuo)施,并給予警告;逾期(qi)不采(cai)取補救(jiu)措(cuo)施或(huo)者(zhe)造成(cheng)嚴重(zhong)后果的,對(dui)(dui)單(dan)位處10萬元以(yi)上(shang)30萬元以(yi)下罰(fa)款(kuan)(kuan),對(dui)(dui)個人處2萬元以(yi)上(shang)10萬元以(yi)下罰(fa)款(kuan)(kuan);造成(cheng)損失的,依法(fa)承擔賠償責(ze)任;構成(cheng)犯罪的,依法(fa)追究刑事責(ze)任。 

第三(san)十二條 排(pai)(pai)水戶違反本辦(ban)法規定,拒(ju)不接受水質、水量監(jian)測或者妨(fang)礙、阻撓城(cheng)(cheng)鎮排(pai)(pai)水主管(guan)部(bu)門依法監(jian)督檢查的,由城(cheng)(cheng)鎮排(pai)(pai)水主管(guan)部(bu)門給(gei)予警告;情節嚴重的,處3萬元以下罰款(kuan)。

二、執法監督實施主(zhu)體

根(gen)據《甘肅省人民(min)政(zheng)(zheng)府關于白(bai)銀區(qu)(qu)(qu)等4縣(xian)區(qu)(qu)(qu)在城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)管理(li)(li)領域(yu)開(kai)展相對(dui)集(ji)中(zhong)(zhong)行(xing)政(zheng)(zheng)處(chu)罰權(quan)工作的批復(fu)》(甘政(zheng)(zheng)函〔2014〕35號)第一(yi)部分“同意白(bai)銀區(qu)(qu)(qu)、平(ping)川區(qu)(qu)(qu)、會寧縣(xian)和靖(jing)遠縣(xian)在城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)管理(li)(li)領域(yu)開(kai)展相對(dui)集(ji)中(zhong)(zhong)處(chu)罰權(quan)工作,在規(gui)定的政(zheng)(zheng)府工作部門(men)編制限額內分別整(zheng)合(he)組建城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)管理(li)(li)行(xing)政(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)局(ju),獨立行(xing)使相對(dui)集(ji)中(zhong)(zhong)行(xing)政(zheng)(zheng)處(chu)罰權(quan)”和第三(san)部分第四款(kuan)“相對(dui)集(ji)中(zhong)(zhong)行(xing)政(zheng)(zheng)處(chu)罰權(quan)的范(fan)圍主(zhu)要包括:市(shi)(shi)(shi)政(zheng)(zheng)管理(li)(li)方(fang)面法(fa)律、法(fa)規(gui)、規(gui)章規(gui)定的行(xing)政(zheng)(zheng)處(chu)罰權(quan)”, 市(shi)(shi)(shi)政(zheng)(zheng)管網私搭亂接及違(wei)規(gui)排放(fang)污水的執(zhi)法(fa)監督主(zhu)體為白(bai)銀區(qu)(qu)(qu)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)管理(li)(li)綜(zong)合(he)執(zhi)法(fa)局(ju),具體為白(bai)銀區(qu)(qu)(qu)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)管理(li)(li)綜(zong)合(he)執(zhi)法(fa)局(ju)各執(zhi)法(fa)大隊。

三、市(shi)政(zheng)管(guan)網執法監督(du)方式(shi)方法

根據國家深化機構和行(xing)政(zheng)體制(zhi)改革有關精神(shen)和“政(zheng)事(shi)(shi)分開(kai)、事(shi)(shi)企分開(kai)、管(guan)辦(ban)分離”原則,市(shi)政(zheng)管(guan)網私搭亂接及違規(gui)排放(fang)污(wu)水由市(shi)政(zheng)、住(zhu)建、環保等職能部(bu)門(men)進(jin)行(xing)日常管(guan)理,白銀區城市(shi)管(guan)理綜合執法(fa)(fa)局對接到的舉報線(xian)索進(jin)行(xing)立案調(diao)查(cha),對職能管(guan)理部(bu)門(men)移(yi)交的違法(fa)(fa)事(shi)(shi)實進(jin)行(xing)核(he)實,并依據有關法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)進(jin)行(xing)行(xing)政(zheng)處罰。


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