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綜合管廊建設三步走!

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綜合管廊建設三步走!

發布日期:2016-04-13 00:00 來源:http://gladdchina.cn 點擊:

綜合管廊建設三步走!


廣東建設報訊 記者李曉婷報道:近日,《廣東省城市地下綜合管廊建設實施方案》公開征求意見。《實施方案》提出,到2017年底,廣東省將建成一批具有國內先進水平的地下綜合管廊試點項目;2020年底,全省建成不少于1000公里的綜合管廊,管理運營規范化,管線安全水平和防災抗災能力明顯提升;2020年以后,形成因地制宜、集約高效的綜合管廊系統。


  分期實施


  2020年底,全(quan)省建成不少于1000公里(li)的綜合(he)管(guan)廊


  地(di)(di)下(xia)(xia)管(guan)(guan)線(xian)是關(guan)乎(hu)城(cheng)(cheng)市運行(xing)質量的“生(sheng)(sheng)命線(xian)”,然而,這(zhe)些錯綜(zong)(zong)復雜(za)的地(di)(di)下(xia)(xia)管(guan)(guan)線(xian),如果沒有一個“管(guan)(guan)家”統(tong)一管(guan)(guan)理(li),很容易發生(sheng)(sheng)管(guan)(guan)線(xian)事故(gu),地(di)(di)下(xia)(xia)綜(zong)(zong)合(he)管(guan)(guan)廊就成為了解決(jue)地(di)(di)下(xia)(xia)管(guan)(guan)線(xian)難題的新(xin)思路。近年來,建(jian)設地(di)(di)下(xia)(xia)綜(zong)(zong)合(he)管(guan)(guan)廊是城(cheng)(cheng)市建(jian)設的熱點(dian),廣東此次向社會公開征求(qiu)的《實施方案》提出(chu),地(di)(di)下(xia)(xia)綜(zong)(zong)合(he)管(guan)(guan)廊建(jian)設要試點(dian)先行(xing),分步(bu)實施,以新(xin)區(qu)建(jian)設為重點(dian),結合(he)舊城(cheng)(cheng)更新(xin),選(xuan)擇(ze)條(tiao)件成熟的區(qu)域(yu)開展綜(zong)(zong)合(he)管(guan)(guan)廊試點(dian),總結經(jing)驗(yan),結合(he)城(cheng)(cheng)市發展,分期逐步(bu)實施。


  據了解,廣(guang)東(dong)的地(di)(di)下(xia)綜合(he)管(guan)(guan)(guan)廊(lang)建(jian)(jian)設分近(jin)期(qi)(qi)(qi)(qi)和遠期(qi)(qi)(qi)(qi)兩(liang)個階段(duan),2015至2020年為(wei)近(jin)期(qi)(qi)(qi)(qi),2020年以后為(wei)遠期(qi)(qi)(qi)(qi),其(qi)中(zhong)近(jin)期(qi)(qi)(qi)(qi)中(zhong)的2015至2017年設為(wei)示(shi)(shi)范(fan)期(qi)(qi)(qi)(qi),重(zhong)點(dian)創建(jian)(jian)試點(dian)示(shi)(shi)范(fan)工(gong)程(cheng)。全省近(jin)期(qi)(qi)(qi)(qi)及遠期(qi)(qi)(qi)(qi)計(ji)劃建(jian)(jian)設地(di)(di)下(xia)綜合(he)管(guan)(guan)(guan)廊(lang)共約(yue)(yue)3081公里(li),總投資(zi)約(yue)(yue)1291億元,其(qi)中(zhong),示(shi)(shi)范(fan)期(qi)(qi)(qi)(qi)計(ji)劃建(jian)(jian)設地(di)(di)下(xia)綜合(he)管(guan)(guan)(guan)廊(lang)約(yue)(yue)220公里(li),投資(zi)約(yue)(yue)116億元。考慮地(di)(di)下(xia)綜合(he)管(guan)(guan)(guan)廊(lang)建(jian)(jian)設存在動態的優化調(diao)整(zheng)(zheng)過程(cheng),各市可根據規(gui)劃情(qing)況對項目及建(jian)(jian)設時序作(zuo)適當調(diao)整(zheng)(zheng)。


  專家表(biao)示(shi),修建(jian)每公里地(di)(di)下(xia)管(guan)(guan)廊的(de)綜(zong)合造價為1.2億元,投(tou)資非常大,那么(me)地(di)(di)下(xia)管(guan)(guan)廊的(de)修建(jian)是不(bu)是越多越好呢?《實施(shi)方案》中提到,要因地(di)(di)制宜確(que)定入(ru)廊管(guan)(guan)線(xian)(xian)。根據城市(shi)規模(mo)、經濟(ji)發(fa)展水平(ping)及入(ru)廊管(guan)(guan)線(xian)(xian)技術(shu)分析等,科學確(que)定入(ru)廊管(guan)(guan)線(xian)(xian),實現(xian)干線(xian)(xian)管(guan)(guan)廊、支線(xian)(xian)管(guan)(guan)廊和(he)(he)纜線(xian)(xian)管(guan)(guan)廊有機銜接(jie)。對于地(di)(di)級(以(yi)上)市(shi)及縣城區,電(dian)力(li)、通信、廣播電(dian)視(shi)、給水應(ying)作為標準入(ru)廊管(guan)(guan)線(xian)(xian);對于規模(mo)較小的(de)城鎮,可統(tong)籌電(dian)力(li)電(dian)纜和(he)(he)通信線(xian)(xian)纜建(jian)設纜線(xian)(xian)綜(zong)合管(guan)(guan)廊等,各(ge)市(shi)綜(zong)合管(guan)(guan)廊建(jian)設應(ying)充分考慮并盡可能將(jiang)本市(shi)高壓電(dian)力(li)線(xian)(xian)路和(he)(he)通信管(guan)(guan)線(xian)(xian)納入(ru)綜(zong)合管(guan)(guan)廊,釋(shi)放(fang)土地(di)(di)資源。


  專項(xiang)規劃


  各(ge)地市8月底(di)完成(cheng)地下管廊規劃,并報住(zhu)建廳備案(an)


  地(di)(di)(di)下綜(zong)合(he)管(guan)(guan)(guan)廊(lang)涉(she)及到的管(guan)(guan)(guan)線(xian)眾多,因此,如何協調好各(ge)(ge)方(fang)(fang)訴(su)求就成了一個重要(yao)問題。《實施方(fang)(fang)案》提出(chu),地(di)(di)(di)下綜(zong)合(he)管(guan)(guan)(guan)廊(lang)的建(jian)設要(yao)建(jian)立完(wan)善(shan)工作機制(zhi)(zhi)。其中,各(ge)(ge)市(shi)、縣人民政府(fu)是地(di)(di)(di)下綜(zong)合(he)管(guan)(guan)(guan)廊(lang)建(jian)設管(guan)(guan)(guan)理(li)工作的責(ze)任主體,要(yao)建(jian)立完(wan)善(shan)工作機制(zhi)(zhi),明(ming)確牽頭部(bu)門和相(xiang)關部(bu)門的職責(ze)分工,組織編制(zhi)(zhi)本地(di)(di)(di)區城市(shi)地(di)(di)(di)下綜(zong)合(he)管(guan)(guan)(guan)廊(lang)專項(xiang)(xiang)規(gui)劃,制(zhi)(zhi)定(ding)相(xiang)關管(guan)(guan)(guan)理(li)制(zhi)(zhi)度,加強(qiang)對(dui)綜(zong)合(he)管(guan)(guan)(guan)廊(lang)建(jian)設運營(ying)的監管(guan)(guan)(guan),積(ji)極培育(yu)本地(di)(di)(di)專業化(hua)綜(zong)合(he)管(guan)(guan)(guan)廊(lang)建(jian)設運營(ying)管(guan)(guan)(guan)理(li)企業,按照“政府(fu)引導支持、市(shi)場化(hua)運作”的方(fang)(fang)式統籌推進各(ge)(ge)項(xiang)(xiang)工作。


  《實施方案(an)(an)》提出,各市、縣(xian)人民政府要(yao)按照目(mu)(mu)標任(ren)務,編(bian)制(zhi)完善城市地下綜合管廊專項(xiang)規劃,確定(ding)2016-2020年(nian)(nian)五年(nian)(nian)項(xiang)目(mu)(mu)滾動實施計劃和2017年(nian)(nian)底前計劃開工建(jian)設(she)的(de)項(xiang)目(mu)(mu),建(jian)立項(xiang)目(mu)(mu)庫,于今年(nian)(nian)8月底前完成規劃編(bian)制(zhi)報(bao)當地人民政府批準后,報(bao)省住房城鄉建(jian)設(she)廳備(bei)案(an)(an)。


  《實(shi)施方案(an)》還提出,各地(di)市要嚴格規(gui)劃(hua)(hua)建(jian)設管理。例如,城(cheng)市規(gui)劃(hua)(hua)區(qu)范圍內(nei)各類管線原則上應敷(fu)設于地(di)下空(kong)間。凡已在管廊(lang)中規(gui)劃(hua)(hua)預留(liu)位置(zhi)的(de)(de)管線必須入廊(lang),規(gui)劃(hua)(hua)入廊(lang)的(de)(de)既有管線應逐步遷移(yi)至地(di)下綜(zong)合(he)(he)管廊(lang)。不按規(gui)劃(hua)(hua)要求在地(di)下綜(zong)合(he)(he)管廊(lang)以外的(de)(de)位置(zhi)新建(jian)管線的(de)(de),規(gui)劃(hua)(hua)部(bu)門不予規(gui)劃(hua)(hua)許可審(shen)(shen)批(pi)(pi),建(jian)設部(bu)門不予施工許可審(shen)(shen)批(pi)(pi),市政道路部(bu)門不予掘路許可審(shen)(shen)批(pi)(pi)。


  建設(she)運(yun)營


  資金多(duo)方籌集,PPP、組建股份制公(gong)司、管線單位(wei)有償(chang)使用等多(duo)管齊下


  地下綜(zong)(zong)合(he)管廊的建設資(zi)(zi)金(jin)龐大,那么,資(zi)(zi)金(jin)要從哪里(li)籌集(ji)呢?《意見》提(ti)出,要創新建設運(yun)(yun)營(ying)模式(shi)。其中(zhong),鼓(gu)勵由企(qi)業投(tou)資(zi)(zi)建設和(he)運(yun)(yun)營(ying)管理(li)(li)(li)地下綜(zong)(zong)合(he)管廊,推廣運(yun)(yun)用(yong)政府和(he)社(she)會資(zi)(zi)本合(he)作(PPP)模式(shi),通(tong)過(guo)特許經營(ying)、投(tou)資(zi)(zi)補貼、貸款貼息等形式(shi),鼓(gu)勵社(she)會資(zi)(zi)本組(zu)建項目(mu)公司參與城(cheng)市地下綜(zong)(zong)合(he)管廊建設和(he)運(yun)(yun)營(ying)管理(li)(li)(li),優化合(he)同管理(li)(li)(li),確保項目(mu)合(he)理(li)(li)(li)穩定回報。


  同(tong)時,優先鼓勵入廊單位(wei)共同(tong)組建或與社會資本(ben)合作組建股份制(zhi)公司,或在城(cheng)市人民政(zheng)府指(zhi)導下組成地下綜合管(guan)廊業主委員會,公開招標選擇建設和運營管(guan)理單位(wei)。


  此外,可考慮對各個(ge)管(guan)(guan)線(xian)(xian)單位(wei)(wei)實行(xing)對地下綜(zong)合管(guan)(guan)廊(lang)的有償使用(yong)(yong)。《意見(jian)》提出,入(ru)(ru)廊(lang)管(guan)(guan)線(xian)(xian)單位(wei)(wei)應向管(guan)(guan)廊(lang)建設運(yun)營(ying)單位(wei)(wei)支付有償使用(yong)(yong)費(fei)用(yong)(yong)。各地應按照既(ji)有利(li)于(yu)吸(xi)引(yin)社會資本參與(yu)管(guan)(guan)廊(lang)建設和運(yun)營(ying)管(guan)(guan)理,又有利(li)于(yu)調動管(guan)(guan)線(xian)(xian)單位(wei)(wei)入(ru)(ru)廊(lang)積極性的要求(qiu),建立健全城(cheng)市地下綜(zong)合管(guan)(guan)廊(lang)有償使用(yong)(yong)制度。


  《意(yi)見》還提出,城市地下綜合管廊(lang)運(yun)(yun)營(ying)初期不能通過收費(fei)彌補成本的,地方人民政府按照國辦發〔2015〕61號文件規定,酌情給予必要的財政補貼。各地也可根據實(shi)際情況,依法依規為(wei)管廊(lang)建(jian)設運(yun)(yun)營(ying)項(xiang)目(mu)配置土(tu)地、物業等經營(ying)資(zi)源,形(xing)成合理(li)投資(zi)回報,調動社會資(zi)本投入(ru)積極性(xing)。


  五類區(qu)域應重點建設


  地(di)下綜合管廊


  交通繁忙(mang)或工程管線集(ji)中的道(dao)路


  高密度開發區(qu)域、管(guan)線接入(ru)頻繁且(qie)擴容可能性較大的(de)區(qu)域


  道路周邊有(you)重(zhong)要性(xing)建筑、廣場(chang)、綜合交(jiao)通(tong)樞(shu)紐(如機場(chang)、火車站、港口等(deng))等(deng)不宜開(kai)挖的區域


  道路寬度難以(yi)滿(man)足管線直埋敷(fu)設的道路


  重點景觀路段(duan)等


  圖表/楊榆潔


  惠州(zhou) 1000萬中標工程 要交兩(liang)萬服務費


  廣東建設(she)報訊 經常(chang)參(can)加交(jiao)易(yi)(yi)項(xiang)目招投標(biao)(biao)的企業注意啦,建設(she)工(gong)(gong)程交(jiao)易(yi)(yi)服務費(fei)有了新規。近日(ri),惠州市(shi)發改局發布《關(guan)于建設(she)工(gong)(gong)程交(jiao)易(yi)(yi)服務費(fei)有關(guan)問(wen)題的通(tong)知》,明確(que)市(shi)公共(gong)資源交(jiao)易(yi)(yi)中(zhong)(zhong)心的建設(she)工(gong)(gong)程交(jiao)易(yi)(yi)服務費(fei)收取(qu)標(biao)(biao)準。管廊根據(ju)新標(biao)(biao)準,假設(she)一個建設(she)工(gong)(gong)程通(tong)過市(shi)公共(gong)資源交(jiao)易(yi)(yi)中(zhong)(zhong)心進行(xing)招投標(biao)(biao),中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)價格為1000萬(wan)元(yuan),那么中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)單位要交(jiao)2萬(wan)元(yuan)的服務費(fei)。


  據介紹,為規范惠(hui)州(zhou)(zhou)建(jian)(jian)設工(gong)程(cheng)(cheng)交易(yi)服(fu)務收(shou)費(fei)行(xing)為,市發改局根據《廣(guang)東省建(jian)(jian)設工(gong)程(cheng)(cheng)招標投標管理條例(li)》《廣(guang)東省定(ding)價(jia)目錄(2015年版)》等(deng)文件(jian)規定(ding),結合惠(hui)州(zhou)(zhou)實際,對建(jian)(jian)設工(gong)程(cheng)(cheng)交易(yi)服(fu)務費(fei)有關(guan)問題進行(xing)了明(ming)確(que)。其中規定(ding),市公共資源交易(yi)中心(xin)向工(gong)程(cheng)(cheng)中標單位收(shou)取的建(jian)(jian)設工(gong)程(cheng)(cheng)交易(yi)服(fu)務費(fei),收(shou)費(fei)標準按中標價(jia)計(ji):1000萬元(yuan)(含1000萬元(yuan))以下按2‰;1000萬元(yuan)至3000萬元(yuan)(含3000萬元(yuan))按1.6‰;3000萬元(yuan)以上按1.2‰。


  上述通(tong)知指(zhi)出,原市物(wu)價局《關(guan)(guan)于調整建(jian)設(she)工程交(jiao)(jiao)易(yi)服(fu)務費標(biao)準(zhun)的批(pi)復》《關(guan)(guan)于調整建(jian)設(she)工程監理交(jiao)(jiao)易(yi)服(fu)務費收費標(biao)準(zhun)的通(tong)知》《關(guan)(guan)于建(jian)設(she)工程勘察、設(she)計項目招(zhao)標(biao)服(fu)務收費標(biao)準(zhun)的復函》同時廢止(zhi)。管廊市發改(gai)局要求市公共(gong)資(zi)源交(jiao)(jiao)易(yi)中心按規定做好收費公示,接(jie)受社會監督。



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